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《法制晚报》1月24日检察在线专版

图为市检察院侦查监督部前往北京海关缉私局进行工作交流

图为海淀区检察院侦查监督部检察官联合区环保局工作人员前往某偷排工业废水的小作坊内进行现场调查

北京市检察机关坚持在深化司法体制改革过程中加强监督职能，在侦查监督工作中主动融入服务首都建设发展“一纵一横多项”新格局，以提高监督质量、落实监督效果为核心，以“五化”建设为抓手，严格履行立案监督和侦查活动监督职能，积极完善“两法衔接”工作机制，着力开展派驻中心检察室规范化建设，推动侦查监督工作转变观念、转换模式、转型发展，奋力开创首都侦查监督工作新局面。

聚焦精细监督不断提升侦查监督水平

北京市检察机关侦查监督部门准确把握诉讼与监督两项职能在线索发现、工作配合等方面的内在联系，坚持检察一体化，建立健全各项衔接配合机制，强化职能履行，提升办案效果，增强监督刚性，充分发挥立案监督、侦查活动监督的职能作用，努力实现法律效果、政治效果、社会效果有机统一。

健全线索移送机制。在机关内部建立了线索推送机制，进一步明确职责，理顺了横向业务衔接关系，规范了立案监督、侦查活动监督线索的移送、流转、办理流程。同时拓展了监督立案与监督撤案的具体情形，并以工作细则的形式予以确认，进一步完善了立案监督工作体系。各级院侦查监督部以市院工作为指引，积极向检察机关内部拓展监督线索，打通内循环，加强部门间的衔接配合，形成工作合力。

构建质量控制体系。为进一步发挥市检察院侦查监督部的案件指导作用，不定期通过统一业务办案系统对全市各级院办理的立案监督案件进行办案规范巡查，提前处理办案隐患。针对重大敏感案件，由市检察院督办，实时掌握案件办理情况与进度，确保案件质效。近期，要求各级院将监督立案后公诉部门不起诉案件的法律文书，报送市检察院侦查监督部，及时开展案件复查，查找立案监督环节存在的问题，分析整理，促进办案水平不断提升。

强化监督刚性约束。针对书面纠正违法回复率偏低的问题，市检察院与市公安局联合出台了《北京市检察院北京市公安局侦查活动监督衔接配合实施办法》，重点规定了公安机关要将整改落实情况与内部执法监督工作相结合的要求，完善了公安机关对检察机关侦查活动监督异议的救济方式和具体程序，有利于解决监督刚性不足、纠正违法回复率低的问题。

聚焦“两个专项”

努力提高老百姓生活质量

“两个专项”立案监督活动是“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”的简称。北京市检察机关侦查监督部门以“双一流”建设为目标，坚持“三首”标准定位，有力推进“两个专项”立案监督活动深入开展。

加强组织领导，强化责任落实。在全市三级检察院同时成立“两个专项”立案监督活动领导小组，负责组织、督导、协调工作。召开工作推进会，印发文件部署，采取每季度在首都检察网通报办案数据等措施，持续推动此项工作深入开展。同时积极争取党委、政府的重视和支持，不断扩大“两个专项”立案监督工作的影响力。

积极主动作为，健全工作机制。建立线索统管制度，确立了市院为主导、分院为纽带、区院为基础的“线索统管、三级联动”工作模式。积极推动在“北京市行政执法信息服务平台”增设“两法衔接”模块，实现检察机关与行政机关的信息共享，同时筹建北京市检察机关监督信息平台。牵头推进制定《北京市行政执法与刑事司法衔接工作细则》，明确行政执法单位移送涉嫌犯罪案件的卷宗要供检察机关查阅等内容。

坚持多措并举，确保精确打击。北京市检察机关充分发挥对案件定性、证据把握的优势，建立对行政执法单位查处可能涉嫌犯罪的案件的提前介入机制。集中优势资源，积极联系市食药局、环保局等单位，争取公安大学等专业机构的学术指导，修订食药领域“两法衔接”证据移送、衔接标准，进一步提升工作的可操行和有效性。以市公安局成立环境食品药品旅游安全保卫总队为契机，加强沟通协作，形成打击破环环境资源、危害食品药品安全犯罪的合力；由市检察院对建议移送的涉嫌犯罪案件后续情况进行跟踪，对公安分局立案侦查活动以及后续逮捕、起诉、判决情况进行通报。

食品药品安全与环境资源都和人民生活质量息息相关，都是人民群众对美好生活的需要，北京市检察机关将继续紧密







































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